首先，由以上事实可知，王某与张某签订《房屋买卖合同》之时，其买卖的房屋并不存在实物，根据《中华人民共和国城市房地产管理办法》第二条第二款“本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。”之规定，因此该合同不应当认定为房屋买卖合同，不可能违反任何关于房屋买卖合同效力的强制性规定，当然，政府及有关机关的公告不属于法律、行政法规，其禁令肯定也不属于强制性规定。因此，该合同的实质只能是一般的权利转让合同，其转让标的应当是安置协议中王某的合同权利及相关义务，该转让行为同样未有任何强制性规定。

　　其次，王某概括转移其安置协议中的权利义务予张某，并不需要项目征收办之同意。根据安置协议内容可知，在王某与张某签订合同时，征收办于安置协议中属债务人，其对王某并无任何债权。因此，该房屋买卖合同并无损害国家或第三人利益之情形。

　　最后，就安置协议而言，其实质是在国家征收了个人合法土地、房屋后，给予符合住房保障安置条件个人的权利凭证，个人应当依据该凭证接收政府交付的安置房。被征收前，个人对其合法的土地、房屋予以处置是不受限制的，因此对被征收所形成的权利凭证进行处置也不应当受到限制。