一、总体要求

    深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，准确理解打赢扶贫开发攻坚的重大意义，认清我省扶贫开发面临的形势任务，服务大扶贫、大数据、大生态战略，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化责任落实，推进改革创新，发挥律师事务所法律服务的职能优势，组织好本所律师深入到驻点贫困乡镇，对接好贫困村组农户，助推精准扶贫，为脱贫攻坚提供优质高效的法律服务。

    二、工作目标

    通过实施“贵州省法律援助精准扶贫”普遍建立项目地法律顾问制度、跟踪服务扶贫建设项目、组织村务法律“体检”、参与基层矛盾纠纷排查化解、开展农村法治宣传，切实完成好我所帮扶的镇宁县简嘎乡贫困村、贫困户提供全方位法律援助服务。我所积极向所结对的镇宁县简嘎乡派驻法律援助律师，开展村务法律“体检”、走访贫困农户、开展脱贫项目法律服务、排查化解矛盾纠纷、开展法治宣传等工作，实现“法律援助‘应援尽援’、群众合法权益有保障、矛盾纠纷依法及时化解、脱贫项目规范运行、乡风文明社会和谐稳定”的工作目标。

    三、工作措施

    （一）成立镇宁县简嘎乡“法律援助精准扶贫”项目领导小组。成员如下：

    组  长：徐永忠（贵州圣伦达律师事务所主任）

    副组长：李小斌（贵州圣伦达律师事务所专职律师）

    组  员：徐元宁（贵州圣伦达律师事务所专职律师）

    徐天洸（贵州圣伦达律师事务所专职律师）

    （二）选派律师到镇宁县简嘎乡驻点。本所安排政治觉悟高、业务精、社会责    任心强的律师到镇宁县简嘎乡开展驻点工作，并从中明确要求驻点律师同时负责所在贫困县的驻点帮扶工作。

    四、驻点律师工作职责

    当前农村的法律纠纷除了传统的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、老人赡养纠纷、民间借贷纠纷、土地承包纠纷外，还有农民工工资拖欠、农民工人身伤害、交通事故、工伤事故等引起的矛盾纠纷。因此在精准扶贫工作中的法律服务需求主要有：强化法律知识普及，完善法律救济途径，打造脱贫致富的法治环境。应进一步完善精准扶贫的地方性法规规章和规范性文件，规范扶贫权力的设定、行使、监督和制约。完善扶贫开发项目管理、扶贫资金监管和责任追究制度。提供执法和司法质量，提高领导干部运用法律思维和法治方式开展精准扶贫工作的能力。

    （一）确定和对接精准扶贫法律服务和法律援助的对象。在建立乡镇精准扶贫工作台账时一并建立法律服务和法律援助工作台账。各村建立贫困户确认公示监督和有条件退出的动态台账管理制度。每年摸底调查精准扶贫人口，全部纳入法律援助基础台账，精准法律扶贫工程覆盖城市所有贫困户和贫困人口，按照“一村一档、一户一卡”的原则，对有法律需求的属于精准扶贫法律援助台账内的贫困人口优先保障其需求。

    （二）推行全面落实村委会法律顾问制。严格执行驻点律师担任村委会法律顾问制，本所组织好法律援助律师到自己对结的贫困县和贫困乡镇驻点开展法律服务，为县、乡镇党委政府在经济建设、社会管理领域依法决策、依法管理提供专业的法律咨询，防范法律风险，参与好政务、财务和各项重大决策的制定和监督实施，为政府扶贫工程项目提供专项法律服务。通过发放律师联系卡，为村民提供法律咨询、调解法律纠纷。

    （三）拓展法律援助服务。本所驻点律师要积极开展法律援助咨询服务和宣传，接受县法律援助中心指派办理县内法律援助案件；积极为驻点县开展法律援助培训，“传经送宝”，帮助提高当地法律援助办案质量和服务水平；指导帮助驻点乡镇法律援助工作站、村居法律援助联络点规范化建设，对村居联络员进行培训和业务指导；开展常年免费法律服务，服务内容涵盖法律咨询、法制宣传、参与矛盾纠纷调处、以法律援助方式代理诉讼和非诉讼法律事务。本所驻点律师帮助辖区内村居委会审核、修订村规民约等自治章程，把好签订土地流转合同以及其他民事协议的法律审查关，帮助贫困户参与村各项重大决策的制定和监督实施，防范法律风险。满足每一户贫困户法律援助需求。进村入户走访贫困农户，主动了解贫困户合法权益保障情况和法律服务需求，为贫困户提供免费法律服务，实现驻点乡镇法律援助“应援尽援”。驻点律师要采取定期深入乡镇送法下乡的方式开展工作，上门提供法律援助、法律咨询、法律宣传、人民调解、司法鉴定、公证、仲裁法律服务。

    （四）为脱贫工程项目提供审查意见书。充分发挥律师的专业优势，为驻点扶贫项目工程开展全程跟踪服务。一是参与项目可行性研究，提供相关法律意见；二是参与项目合同审查，对合同进行合法、合规性以及法律风险等问题进行审查，对合同的履行提出建议；三是协助乡镇党委、政府对涉及到移民、土地流转、征地拆迁、迁坟等敏感性社会问题，做好相关政策和法律的宣传讲解，指导群众签订规范合同；四是参与项目进程中矛盾纠纷的化解，防止矛盾纠纷激化。

    （五）开展矛盾纠纷集中排查化解。本所驻点律师要配合乡村两级人民调解组织对极贫乡镇以村为单位每半年集中开展一次矛盾纠纷排查化解，对排查出的重大敏感矛盾纠纷要及时上报党委、政府、律所；一般性矛盾纠纷积极配合相关单位调处；调处不成的要引导群众依法解决，符合法律援助条件的要积极协调县司法局为其提供法律援助。

    （六）建立乡镇法律援助工作站，构建村级法律援助网。加强农村乡镇司法所（法律援助站）建设，逐步建立独立的乡镇法律援助工作站，援助站在县区法律援助中心指导下开展工作。同时驻点律师要配合乡镇司法所和法律援助工作站协助精准扶贫法律服务团在深入乡镇时开展法律服务工作。近年来婚姻家庭、家暴、土地流转、机动车交通事故、金融信贷、劳动争议等呈明显上升趋势，群众关注度越来越高。可以借鉴城市中的社区法律诊所制度，将法律援助工作人员、法律援助志愿者信息粘贴于村民委员会或其他公示地方，让老百姓有法律需求能直接联系到法律工作人员。同时，积极展开送法进农村的相关活动，大力进行普法宣传。通过设立法律援助绿色通道为贫困地区群众生活和生产经营提供法律援助。

    （七）驻点律师要协助建立法律服务机构联动机制，提高精准扶贫法律服务效能。农村精准扶贫的法律服务不能仅靠单一力量，法律服务和法律援助需要各个机构和各个部门的通力合作。应建立律师事务所、司法所等法律服务机构以及法律援助中心、法律援助站等法律援助机构与政府的各职能部门和机构通力合作的联动机制。在农村特别是贫困地区单纯依靠当地的司法所及法律援助中心（援助站）对扶贫工作提供法律保障是不够的，有效解决一个复杂的涉农法律问题常常需要多个部门互相配合，农村法律服务和法律援助工作才能走向高效、良性的轨道。因此，要求驻点律师切实做好精准扶贫工作中，真正起到协调和保障作用。

    （八）打造促进农村脱贫致富的良好法治环境。首先，要贯彻落实《贵州省法律援助精准扶贫项目》的规定，结合对结地的实际制定和完善促进脱贫致富的地方性法规或规章。其次，建立多元化纠纷解决机制，注重运用调解方式解决纠纷，这是我国农村治理中有效的方式之一，也是实施农村法律服务与法律援助有效的服务方式。再次，制定一部大多数村民认可的《村规民约》示范文本，成功的《村规民约》中包含着管理村民、带领或调动全体村民积极勤劳致富的管理智慧。

    （九）开展法治宣传活动和讲座。本所驻点律师要深入田间院落，了解和掌握群众的法律需求，制定切合实际有针对性的普法计划，利用乡场赶集时机每季度不少于开展一次性法治宣传活动，或每季度开展一次法治讲座。
 

    五、工作要求

    （一）律所要高度重视，加强领导。本所律师要积极参加脱贫攻坚行动，加强对扶贫项目的领导，对工作进展情况进行督促检查。本所驻点律师在开展工作中，要加强与当地党委政府、基层组织和干部、群众的沟通联络，协调解决驻点律师的实际困难。驻点律师要不断加强自身政治修养，提升业务素质，不断增强政治使命感和社会责任感。律师驻点期间要服从当地司法局以及扶贫局的管理和指导，把扶贫工作为政治任务。

    （二）积极参与，强化考核。律所要对参与项目的律师强化内部管理，制定好律师助推精准扶贫的相应工作计划，为驻点律师开展工作提供必要的支持和保障。驻点律师要做好帮扶工作台账记录，每月坚决按照省司法厅、省扶贫局的驻点要求。驻点律师不在驻点期间，通过电话、微信等网络提供服务。驻点律师开展情况将纳入律所律师本身的年度考核中来，对驻点律师开展扶贫工作较好的予以评优和奖励。

    法律援助是政府维护群众合法权益、发展社会公益事业、实现‘法律面前人人平等’这一宪法原则的重要保障，体现了政府对弱势群体的关爱和温暖。贵州圣伦达律师事务所决战脱贫攻坚同步小康是历史赋予的光荣使命，时刻要求我所及律师要认清自己肩负的责任和使命，要以高度的政治责任感和时不待我的紧迫感时刻要求自己。驻点律师更加应当努力发挥自己的专长和作用，将优质的法律资源向贫困地区倾斜，在脱贫攻坚战役中，创出律师服务的一片新天地，实现律师的另一种人生价值。