《办法》和《意见》以试点方式进行,律师刑事辩护全覆盖工作在北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川、陕西8个省市试点铺开,律师调解工作在北京、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、四川11个省市开展试点。

    为真正有效落实刑事案件律师辩护全覆盖,《办法》提出了多层次经费保障机制,有条件的地方可以开展政府购买法律援助服务,明确提出适当提高办案补贴标准且及时足额支付,这使全覆盖真正落地有了经费保障。《意见》对建立科学的经费保障机制也作出安排,规定在律师事务所设立的调解工作室受理当事人直接申请调解纠纷的,可以按照有偿和低价的原则向双方当事人收取调解费；在公共法律服务中心(站)设立的律师调解工作室和在律师协会设立的律师调解中心受理当事人直接申请调解纠纷的,由司法行政机关、律师协会通过政府采购服务的方式解决经费；律师调解员调解法律援助案件的经费,由法律援助机构通过政府采购服务渠道予以解决；在人民法院设立律师调解工作室的,由政府采购服务渠道解决调解经费,纳入人民法院专项预算。

    有评论说,开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,是律师行业参与司法改革的重要契机,给律师行业特别是刑辩律师带来特殊的发展机遇,这个说法毫不夸张。因为《办法》除规定被告人具有刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条规定的应当通知辩护情形,没有委托辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护之外,对于其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件,如果被告人没有委托辩护人的,人民法院也应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护,这就从更大范围、最大限度上保障了被告人的辩护权,对于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、提高办理刑事案件的质量、切实加强人权司法保障、努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,将产生深远影响。《办法》提出“人民法院、司法行政机关和律师协会应当建立健全维护律师执业权利快速处置机制,畅通律师维护执业权利救济渠道”,这些规定的落实,将为律师开展刑事辩护业务创造良好的外部环境,有利于充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用。

    《意见》规定律师以四种模式参与调解,将充分发挥律师在多元化纠纷解决机制中的作用,是完善我国诉讼制度的创新性举措,有利于及时化解民商事纠纷,有效缓解法院“案多人少”的矛盾,节约司法资源和诉讼成本,推动形成中国特色多元化纠纷解决体系。同时,作为深化律师制度改革的重要成果,开展律师调解是对律师业务领域的重要拓展,实现了律师专业法律服务与调解这一中国特色非诉讼纠纷解决机制相结合,对于进一步发挥律师在全面依法治国中的职能作用具有重要意义。

    律师是全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量,在预防和化解矛盾纠纷方面具有独特的专业优势、职业优势和实践优势。近年来,我国律师队伍不断壮大,服务领域不断拓展,律师事业取得长足发展,截至2017年9月底,律师队伍已经发展到34万多人,律师事务所2.7万多家。广大律师积极参与各类调解活动,注重发挥法律知识技能、相对客观中立、容易取得当事人信任等工作优势。律师作为司法改革的主力军,必将发挥更大的作用。

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    刑事案件律师辩护全覆盖制度实施，律师们准备好了吗？

近日，最高人民法院和司法部联合发布《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称《办法》)，将今年4月司法部提出的“推动实现刑事辩护全覆盖”这一改革主张付诸实施。

该办法的出台，意味着我国迈出了推动刑事辩护全覆盖实现的第一步，它将我国刑事案件在审判阶段的律师辩护率从原来的30%提高到100%全覆盖，为开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作提供了遵循。因此，它可谓在我国社会主义法治国家建设进程中具有标杆性意义的一件大事。【详细】

    8个省市试点刑事案件律师辩护全覆盖

法制网北京10月11日讯 记者蒋安杰 刘子阳 最高人民法院、司法部日前联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，律师刑事辩护全覆盖工作在北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川、陕西8个省（直辖市）试点，试点省（直辖市）可以在全省（直辖市）或者选择部分地区开展试点工作。试点期限为一年。

据了解，开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作是推进司法改革和律师制度改革的重要举措，也是我国人权司法保障的一大进步，对于充分发挥律师在刑事案件中的辩护职能作用，维护司法公正，彰显我国社会主义法治文明进步具有重大意义。【详细】

刑事案件律师辩护全覆盖试点是创新之举

法制网北京10月11日讯 记者蒋安杰 刘子阳 近日最高人民法院和司法部联合发布《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》（以下简称《办法》），将今年4月司法部提出的“推动实现刑事辩护全覆盖”这一改革主张付诸实施，中国政法大学顾永忠教授接受《法制日报》记者采访时表示，这是具有历史意义的创新之举。

“长期以来，我国刑事诉讼活动中律师辩护率只有30%左右，这与四中全会以来‘推进以审判为中心的诉讼制度改革’和‘完善认罪认罚从宽制度’的重大改革举措极不适应。可以说在没有律师充分参与辩护的情况下，这两项改革是难以取得预期效果的，也难以实现习近平总书记提出的让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的司法工作目标。《办法》的出台对于解决这一问题迈出了非常重要的一步。”顾永忠如是说。【详细】

法制网评：迈实刑事案件律师辩护全覆盖的步子

“被告人有权获得辩护，人民法院有义务保证被告人获得辩护”，这是我国刑事诉讼法第十一条确定的人民法院办理刑事案件的基本原则。刑事案件律师辩护全覆盖试点的最大亮点，在于人民法院通过法律援助机构指派律师这一途径，从源头上解决了律师从哪里来的问题。此前，被告人要不要请律师进行辩护主要是由被告人自己决定，除了刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条明确规定的应当指派律师为其辩护的情形以外，由于缺乏硬性规定，法院对于其他被告人要不要请辩护人不宜过多介入。

而《办法》试行后，律师辩护全覆盖就成为人民法院办理刑事案件的硬性要求和基本义务。试点地区的人民法院办理刑事案件中，如果没有按规定履行通知辩护职责，将带来两重后果：案件因程序违法被发回重审；有关责任人员被依法追责。被告人面临的也不再是选择要不要辩护人的问题，而是选择由谁来为其进行辩护的问题。在这种情形下，被指派的律师能否真正担负起相应的辩护职责就显得尤为重要，从一定程度上说，甚至直接影响此番试点的成效。《办法》虽然从业务培训、评优表彰、激励机制等方面提出了要求，也规定司法行政机关和律师协会应当加强指导监督、实施奖惩，但在试点工作开展中，必须将这些措施细化到每一名担负辩护职责的指派律师头上和每一件刑事个案之中，防止指派律师消极怠工、走过场、应付了事，避免让少数不称职律师的行为影响试点整体成效。【详细】
 

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